Кредитование или снижение налогов: насколько эффективна будет господдержка?

Антироссийские санкции, введенные коллективным Западом после начала специальной военной операции на Украине, были призваны похоронить экономику нашей страны. Чтобы этого не произошло, федеральный центр и руководство Татарстана приняли меры поддержки малого, среднего и большого бизнеса. Пришло время оценить, насколько эффективными они оказались.

– Первая, по которой кредиты на любые цели на сумму до 150 млн рублей по максимальной ставке до 8,5% годовых могут получить предприятия 28 отраслей, была запущена в прошлом году и сейчас возобновлена на короткий период до 31 марта. Для кредитов на любые цели, которые будут выдаваться в течение всего года на срок до трех лет, для средних компаний установлена ставка до 13,5%, для микро- и малых предприятий – до 15%. Сумма кредита от 3 млн до 2 млрд рублей. Программа оборотного кредитования, по которой кредиты выдаются на пополнение оборотных средств и рефинансирование кредитов, отличается суммой и сроками. Для микро- и малых предприятий лимит составляет 300 млн рублей, для средних – 1 млрд рублей, максимальный срок – один год. Также Правительство РФ перезапустило программу льготного кредитования «1764», получить кредиты по которой под те же 13,5% и 15% годовых можно в 100 российских банках, включая татарстанские «Энергобанк», «Ак Барс» Банк, «Банк Казани» и «Камкомбанк». Что касается нефинансовых мер поддержки, то принят закон, позволяющий предпринимателю воспользоваться кредитными каникулами. Если он брал на развитие бизнеса инвестиционный или оборотный кредит до 1 марта 2022 года, рассрочка, оформить которую можно до 30 сентября, составит 6 месяцев. Эта мера нефинансовой поддержки распространяется на 70 отраслей, и для того, чтобы ее получить, нужно просто обратиться в банк.

По словам Исаевича, также до конца года введен мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса, автоматически продлено на 12 месяцев действие лицензий, которые истекли в 2021 году, отменены штрафы за неисполнение договоров по 223-ФЗ из-за введенных санкций, обнулен НДС для компаний, занимающихся созданием туристической инфраструктуры, и приостановлено банкротство должников.

– Кроме того, 6 марта подписано постановление Правительства РФ о возобновлении адресных мер поддержки для системообразующих организаций, действовавших в 2020 году в качестве антикризисной меры. В перечень мер поддержки, доступных для компаний, прошедших отбор на право ее получения, включены государственные гарантии, необходимые для реструктуризации кредитов или получения новых, а также субсидии на возмещение затрат. Для упрощения доступа к господдержке потенциальным участникам программы не придется проходить обязательную оценку финансовой устойчивости, а заявки на участие в ней подаются через профильные министерства. Это только первый пакет мер поддержки малого и среднего бизнеса, – подчеркнул гендиректор Корпорации МСП.

– 13-15% для малого бизнеса нереально. Надо, как Фонд развития промышленности, от 3 до 5 максимум. Иначе толку от этих кредитов не будет, – на правах хозяина вынес свой вердикт Шамиль Агеев, глава Торгово-промышленной палаты РТ, где проходила встреча Президента Татарстана с предпринимателями.

– При текущей ключевой ставке можно рассуждать о трех и пяти процентах. Фонд развития промышленности действительно дает 5%, но за счет того, что просит банковские гарантии обеспечения и так далее, и эта сумма кратно увеличивается, – возразил ему Александр Исаевич. – Могу также сказать, что готовится программа под 6-7%, но уже совместно с регионами.

Как сообщили в аппарате Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в два этапа – с 14 по 18 февраля и с 3 по 7 марта – было проведено социсследование, в котором приняли участие руководители и владельцы 5995 компаний из 85 регионов. Согласно ему по итогам 2021 года оборот 55,7% фирм не достиг допандемийных значений. При этом если санкции, действовавшие до 25 февраля текущего года, затрагивали 26,4% респондентов, то новые введенные ограничения могут повлиять уже на 84,1% компаний. Среди главных проблем, которые выделяет бизнес, – прогрессирующий рост закупочных цен (86,6%), снижение спроса и выручки (62,1%), падение курса рубля (60,9%), разрыв цепочек поставок (39,6%). Последний пункт связан, прежде всего, с импортными товарами, но сложности возникают и с поставками российской продукции, имеющей импортные составляющие.

Воздействие санкций, как подчеркнул бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов в ходе своей пресс-конференции 14 марта, усиливается из-за высокой зависимости российского бизнеса от импорта. По данным приведенного выше исследования, импортную составляющую до 10% имеют 26,8% компаний, от 10 до 50% – 36,9%, более 50% – 26,4%. О полной зависимости от импорта сообщили 9,9% компаний. Все это доказывает, что вступление бизнеса в новый кризис требует от государства более масштабных мер поддержки, чем предпринятые в 2020 и 2021 годах, ведь последними, по данным Титова, смогли воспользоваться только 38,5% компаний, 31% участников исследования пытались получить поддержку во время пандемии, но не смогли. Сейчас, по мнению бизнес-омбудсмена, поддержкой должно быть охвачено около 90% бизнеса.

В дополнение к первому пакету мер поддержки Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление, продлевающее на полгода отсрочку платежей по кредитам под 3%, полученным в прошлом году по льготной антиковидной программе Минэкономразвития РФ. Напомним, что кредиты по программе ФОТ 3.0 выдавались на срок до 18 месяцев, из которых первые 6 месяцев заемщик освобождался от выплаты основного долга и процентов, а в течение последующего года мог погашать кредит ежемесячно равными долями. В Татарстане такие кредиты получили 1163 предпринимателя на общую сумму более 4,3 млрд рублей. Теперь каждый из них может обратиться в банк и оформить отсрочку платежей по этим кредитам на любой срок в пределах 6 месяцев.

Чуть раньше на брифинге в Минэкономики РТ был озвучен республиканский пакет мер господдержки. Так, подведомственный министерству Фонд поддержки предпринимательства запустил семь микрофинансовых программ, по пяти из которых размер процентной ставки приравнен к величине ключевой ставки ЦБ России до ее повышения с 28 февраля – 9,5%. Это «Импортозамещение», «Рефинансирование», «Промпарки», «Социальное предпринимательство» и «Развитие экспорта». Размер кредита – до 5 млн рублей, срок – до 3 лет. Продукт «Самозанятые 2022» по ставке 5,5% годовых до 500 тыс. рублей на срок до 2 лет доступен для самозанятых, зарегистрированных на территории республики, «Содействие» по ставке 13,5% годовых до 5 млн рублей на срок до 2 лет – для всех субъектов МСП. Гендиректор Фонда Айдар Салихов подчеркнул, что в рамках пакета республиканских мер поддержки бизнес также получит отсрочку выплаты основного долга по действующим микрозаймам на срок до 18 месяцев.

Еще одним инструментом финансовой поддержки, вошедшим в республиканский пакет мер, стали поручительства Гарантийного фонда РТ с обнулением комиссионного вознаграждения на первые полгода, увеличенной суммой поручительства до 70 млн рублей и пониженной с 1% до 0,5% ставкой вознаграждения, взимаемой по прошествии 6 месяцев. Также под поручительство Фонда субъекты МСП смогут провести реструктуризацию кредитов с отсрочкой уплаты комиссионного вознаграждения до 3 лет под 0,5% годовых на сумму до 70 млн рублей.

Оценить эффективность и востребованность предложенных мер господдержки мы попросили предпринимателей и экспертов.

Мораторий на проверки работает неоднозначно. Если на федеральном уровне плановые проверки МСП приостановлены, то никто не мешает ФНС на местах закидывать предпринимателей бесконечными запросами, для ответов на которые уже сейчас нужно выделять целого сотрудника. В этом плане в Казани на муниципальном уровне отработали более четко. Здесь до конца года введен мораторий на штрафы за нарушение правил благоустройства, если они не влекут за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кластерно мы видим сегодня беспрецедентную поддержку IT-сектора, где доступны и нулевые ставки по налогу на прибыль, и 7,6% страховых отчислений от ФОТ, а также льготные кредиты до 3%. Безусловно, это стимуляция развития отрасли, которая в контексте импортозамещения сегодня работает и загружена заказами в десятки раз сильнее. Думаю, это может способствовать возвращению части специалистов данной отрасли, ранее уехавших за рубеж.

Разные регионы разрабатывают и внедряют местные меры поддержки, безусловно, в Москве они самые «вкусные», но это не удивительно с ресурсами столицы. Однако и у нас не отстают и даже обсуждают субсидирование на приобретение оборудования для развития местных производств в контексте импортозамещения. Наверно, это самая актуальная мера сегодня, которая позволит бизнесу не просто выжить, а именно вырасти. Также стоит отметить, что «старые» меры поддержки не отменяются, а все новые осуществляются за счет дополнительного финансирования. Все это говорит о том, что правительство активно работает в направлении сохранения и развития российского предпринимательства. Да, возможно, разобраться в многообразии текущих мер господдержки сложно, но те, кто хотят ее получить, могут это сделать.

Если говорить о том, что еще не предложено государством, но хотелось бы от него получить, то это проектное финансирование в области импортозамещения. То есть примерно так, как у нас работает военно-промышленный комплекс в рамках гособоронзаказа. Завод получает конкретные деньги под конкретный проект и через определенный срок выдает заказчику в лице государства заранее оговоренный объем продукции по фиксированной цене. Есть люди, которые потенциально готовы заполнить ниши, образовавшиеся в результате ухода с отечественного рынка поставщиков той или иной продукции из числа стран, присоединившихся к антироссийским санкциям. Но они хотят иметь гарантии, что в самый неожиданный момент туда же не придут китайцы с более дешевыми, например, чипами или комплектующими для автомобилей. Проектное финансирование как раз и могло бы дать им такую гарантию. Кроме того, очень многие предприниматели, с которыми я говорил в последнее время, заинтересованы в государственном субсидировании понесенных ими на покупку оборудования затрат.

Также условием получения господдержки может быть сохранение среднесписочной численности работников, как это уже было в пандемию. Но все это страшно далеко от реальной экономической ситуации и от того, что нужно бизнесу сегодня. Мое мнение совпадает с мнением Счетной палаты РТ, которая, исследуя этот вопрос, признала, что такие меры поддержки со стороны Минэкономики РТ, как, например, программа «Лизинг-грант» или субсидирование кредитных ставок, оказались неэффективными. Потому что во всех случаях, когда чиновник получает деньги и раздает их избранным, присутствует фактор коррупциогенности. Финансовые средства, кровь предприятий, должны оставаться внутри них, а не подпитывать их снаружи. То есть в качестве главной и эффективной меры господдержки необходимо кардинально снизить налоги или даже, как это предлагают ТПП РФ, «Деловая Россия» и «Опора России», совсем освободить от налогового бремени малый и средний бизнес, только чтобы он решал вопросы занятости населения. Также необходимо не на словах, а на деле прекратить кошмарить бизнес. Это и бесконечные проверки огромного количества ведомств, и штрафы без уведомлений, и арест расчетных счетов предприятий только по подозрению, что они, может быть, имели неэффективную модель управления. Наконец, как утверждает бизнес-омбудсмен при Президенте РФ Борис Титов, огромное количество предпринимателей преследуется сегодня в уголовном порядке, что идет вразрез с декларируемым руководством страны курсом на то, что дела, связанные с бизнесом, должны рассматриваться в административном порядке. В результате мы вынуждены констатировать, что в сегодняшних условиях бизнес не может иметь длинные горизонты планирования, а только короткие.

Зачем, например, парикмахеру кредит под самый малый процент в ситуации, когда люди в условиях все новых и новых западных санкций будут терять работу или как минимум снижать свои доходы, а значит, будут у него меньше стричься? И то же самое в любом бизнесе, кроме одного вида – торгового. Единственной серьезной поддержкой в сегодняшних условиях было бы утопить налоги в пол и дать субъектам МСП возможность выживать самим и осуществить ту самую трансформацию экономики, о которой сказала глава Центрального банка Эльвира Набиуллина. Малый и средний бизнес в России достаточно емкий по рабочим местам, и его задача-максимум – создать новые, а задача-минимум – сохранить старые рабочие места. Утопить в пол следует прежде всего те отчисления, которые касаются фонда оплаты труда, потому что ФОТ для МСП – самая главная статья расходов. Например, в моей компании она составляет 70%. Напомню, что в 2020 году, когда в связи с пандемией коронавируса в нашей стране был введен локдаун, Президент России Владимир Путин объявил о снижении для малого и среднего бизнеса отчислений во внебюджетные фонды с 30 до 15 процентов ФОТ. Это была очень неплохая, реальная поддержка. При этом простая, легкая, за которой не надо бегать, оформлять и совершать прочие действия, которыми малому бизнесу некогда заниматься, потому что он кормит людей, стрижет их или кладет кирпичи. Тогда власть на это пошла, потому что в тот момент все было более или менее понятно. А сейчас, когда страна ведет военные действия и к обычным расходам бюджета добавляется некий Икс, размера которого никто не знает, думаю, не пойдет.

Вадим СЕРГЕЕВ